天津市采取“创建宣传作引领，重点领域率先行”的管理模式，天津市节水办会同天津市教育委员会、天津市机关事务管理局建立了工作协调机制，在高校领域积极探索应用合同节水模式，拓宽资金渠道，调动社会资本和专业技术力量，集成先进节水技术和管理模式参与高校节水工作，推动合同节水工作在高校的开展。

一、项目背景

（一）政策背景

天津理工大学党委认真贯彻执行《中华人民共和国水法》《国家节水行动方案》《节水型社会建设“十三五”规划》《关于深入推进高校节约用水工作的通知》等相关法律法规，以节水制度制定与实施为抓手，不断完善规章制度和激励机制，积极应用先进节水技术，并面向社会引进先进的节水技术与管理能力，努力建设节水型高校。

（二）节水型校园建设需要

天津理工大学是一所以工科为主，工理结合，工、理、管、文、艺等学科协调发展的多科性大学。学校坐落于天津市西青区宾水西道391号。本科以上全日制在校生26000余人，学校专任教师1400余人，外聘教师380人，为天津市节水型单位，用水器具均为节水型器具，经常开展节约用水宣传。

校园公共浴室是高校用水较大的场所，天津理工大学建有南区、北区两个公共浴室，建筑面积约2000m²，占校内建筑面积的0.25%；洗浴热水年用量达15万t，占校园用水总量的8%。浴室供水管网、用水终端已投入使用多年，由于使用率较高且浴室日常管理不规范，浴室用水总量一直较高且逐年增加，单次洗浴耗水量也一直较高，影响浴室供水质量和供水保障，同时影响校园节水管理成效，用水器具需进一步提升改造。学校党委决定选择公共浴室作为合同节水管理项目试点，采用“合同节水管理+合同能源管理”方式，一并解决浴室的节水与节能问题。

二、实践举措

2019年1月21日，天津理工大学经过竞争性磋商的方式与天津德仕能科技有限公司签订浴室节水（节能）服务合同，由天津德仕能科技有限公司自筹资金，对天津理工大学南部生活区浴室进行节能改造，以节能效益分享模式实施合同节水。天津理工大学浴室合同管理节水（节能）项目分为两期：一期项目2019年2月正式开工，当年4月完工；二期项目2019年7月正式开工，当年8月完工。项目为“浴室合同节水+浴室合同节能”综合项目，其中节水项目投资约35万元。

校方将校园自来水供水管控、维修保护工作委托给服务公司运营托管。节水服务企业（天津德仕能科技有限公司）负责节水项目的投资、供水管网跑水漏水维修、用水终端设施维修，承担项目平台运营、管网及节水器具维修的人工成本、供水设施基本维修成本（不含供水管网更新）。校企双方分享节水效益。节水服务企业通过节水产生的效益获得投资与运营回报。校方的项目收益：节省的供水运营人工成本、维修成本。合作期限届满后，项目所有权、管理权、效益归属校方。项目节水方式如下：

1.应用先进技术与产品实现节水

（1）采用恒压变频供水系统。供水系统根据浴室喷头开启数量，自动调节供水量，避免了洗浴低谷时段喷头流量过大的现象。供水泵改造前后供水方式对比，如图1所示。

图1供水泵供水方式改造

（a）改造前：工频供水泵；（b）改造后：变频控制柜

（2）采用单管恒温供水系统。实现低温水全部返回水箱再利用，且学生洗浴前无需进行冷热水混合调节，避免了观望和调温过程中低温水空排现象。

（3）将旧喷头改为节水喷头。更换喷头394个，供水管网及喷头改造前后对比，如图2所示。

（4）改造供水管网阀门。该项改造能够有效避免“跑、冒、滴、漏”现象的出现。

（5）卫生间采用延时水龙头。该项改造能够有效杜绝由于手动球阀未关闭造成的长流水现象。

2.改变运营机制实现节水

浴室的运营机制改变后，浪费水的损失全部由浴室的节水服务企业承担，企业既有节水的压力，也有节水的动力，节水的主动性高。节水服务企业制定了严格的节水管理制度和奖惩机制，节水管理制度的执行情况、节水设备完好程度、维修维护的及时性、实际耗水量高低等均与员工的工资收入密切关联，保证了节水制度的落实执行。 

图2供水管网及喷头改造

（a）改造前：老旧喷头与管网（b）改造后：节水喷头与管网

3.校方对服务企业的监管实现节水

浴室独立计量水量便于监控，校方通过定期与不定期相结合方式对浴室运营进行核查，督促其保持节水管理的持续性。

三、主要成效

1.节水效果显著

项目实施后预期节水量约为改造前的25%，同时节约了生产热水所需能源，甲方依据合同每年还可分享5%的节能效益。此外，该项目提高了用水者的节水意识。

2.项目采用合同节水模式，实现了学校、学生、企业三方共赢

校方节省了节水项目的建设投资成本，无需承担技术风险与资金风险，不仅实现了节水，还节省了每年的人工（维修工人）成本、维修材料成本，合作期满后校方获得项目所有权和全部收益。实现了供水运维的专业化管理，全面提升了供水管理服务水平，增强了供水保障性。节水服务企业获得了投资收益，为其他高校的浴室节水提供了可借鉴的经验。

四、经验与展望

1.天津市推进高校合同节水管理的经验

（1）天津市节水管理部门充分发挥政府部门节水市场培育作用，为校方和企业建立了良好的沟通渠道。

（2）选择重点用水部位、用水量较大部位的浴室为合同节水管理实践切入点，既减少了施工影响，又较快见到成效。

2.高校浴室合同节水前景展望

高校公共浴室建筑面积小，耗水量高，采用合同节水模式易于操作。本浴室合同节水项目的人均节水量达1.6t/a。国内有高等院校2800余所，在校生约3000万人，以50%的高校建有公共浴室计算（共1500万名学生），年节水量可达2400万t，合同节水市场需求大，具有良好的市场前景。

3.高校合同节水的提升空间

（1）节水管理部门应进一步加大高校合同节水管理工作推进力度，以“政府搭台、企业唱戏”为工作重点，适时建立新建、改建、扩建节水项目库。

（2）高校应大力倡导合同节水管理理念，力争在更多用水环节通过合同节水管理方式提升用水效率，达到经济效益和社会效益的全面提高。

（3）节水服务企业应保证自身具有足够的服务水平和融资能力。