2017年1月，习近平总书记视察张家口时指出，要建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子。2019年7月，国家发展改革委、河北省人民政府印发《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》，标志着“首都两区”建设进入正式实施阶段。在全面优化营商环境的大背景下，赤城县作为首都水源供给地、张家口地区环京县、“首都两区”建设先行县，紧紧抓住“以水为媒”这一发力点，进一步明确了“水环境”发展定位与发展路径，努力创建节水型社会，为张家口创建“首都两区”提供有力支撑、做出赤城贡献。
一、紧扣“先”，对标一流标准，抓好规划落实。做好三个“结合”，即结合区域发展规划、产业结构，结合节水新标准、新要求，结合梳理的节水主要目标，开好篇、布好局，精心制定《赤城县首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》，按周、按月、按季、按年度统筹推进重点目标任务落实，扎实有序推进全年节水工作。成立赤城县域节水型社会标准化建设领导小组，统筹推动节水型社会标准化建设项目申报、推进和自评等各项工作。2024年组织实施县域节水型社会标准化建设项目，创建节水型龙头企业6家、节水型单位20家、节水型居民小区7处，打造节水公园1处。对标对表《节水型社会评价标准》12项考核指标，逐项分解细化、逐条落地落实。
二、突出“联”，强化工作统筹，发挥联动优势。充分发挥领导小组协调推动、联合发力的作用，加大统筹指导、实施节水奖补，全县各部门携手共建常态化节水工作格局。一是坚持因水制宜，优化区域布局。坚持“以水定产、以水定地”原则，按照“兴草、优菜、强牧、壮特”思路，统筹退减灌溉面积、调整农业结构、脱贫攻坚、空心村治理、乡村振兴等重点工作，通过实施空心村治理和易地扶贫搬迁，对搬迁后村内水浇地进行统一规划，对退减区域内的土地进行规模化流转，有序退减蔬菜、马铃薯等高耗水农作物，大力发展道地中药材（963计划）、饲草等耐寒耐旱高效经济作物，培育农业农村发展和农民增收新动能。二是推进农业变革，增加农民收入。坚持质量兴农、绿色兴农，从增产导向转到提质导向，大力引进市场主体，对小农经济的农业发展模式进行大胆变革，依托“公司+基地+农户”或“公司+农户”等模式，大力发展设施农业、休闲农业、定制农业等新业态，提高附加值、延长产业链，促进农业与其他产业融合发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路，在有效减少地下水开采利用的同时，持续增加农民收入。三是坚持节约优先，建设高效节水灌溉工程。坚持多元化投资、多渠道融资，建立稳定可持续的投入保障体系，继续大力推进膜下滴灌水肥一体化、智能化膜下滴灌等高效节水技术，构建高效节水的灌溉工程体系，有效改变地下水资源利用粗放、农业用水效率不高的现状。四是创新执法体制机制，强化政府职能发挥。探索地下水压采执法联动协作机制，强化法院、公安、水务等相关职能部门协作，严控用水总量、严管用水强度、严格节水标准，严厉查处偷打、隐藏地下水井、非法开采地下水、未按规定缴纳水资源税等违法行为。同时，积极推进取水在线监测点建设，对地下水资源进行动态监测，为节水工程体系提供精准的基础数据和科学依据。
三、着力“实”，致力解决问题，严格督导指导。深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，针对地下水超采现状和成因，以及面临的深层矛盾，坚持综合施策、多措并举，既实现地下水超采治理目标，又以扎实的基础支撑节水工作。高度重视节水监督检查和节水考核，按流程按标准严格核查验收，真创实建节水型社会。本着服务企业理念，更好地帮助企业做好用水节水工作，水务专员进驻企业，协助核实完善节水台账、计划用水、实际用水等资料，逐企业规范建立节水档案。同时，聘请专业公司与企业对接，落实相关测试报告，为企业最大限度减负担、解难题。
四、加大“管”，聚焦关键环节，精准管控措施。加速形成农业绿色发展方式、实现农村高质量发展是建设首都两区的重要内容，着力解决好包括水资源在内的自然环境和谐共生问题是建设首都两区必须解决好的重要课题。着眼改变农业过度依赖水资源消耗的发展现状，大力推进农业供给侧结构性改革，依托“绿色+”发展模式，建立绿色低碳循环的农业产业体系。持续推进计划用水管理、水利行业节水型单位建设、学校节水、再生水利用试点、重点监控单位监督管理、节水载体培育、节水执法等重点工作，巩固提升区域节水成效。
五、注重“育”，倡导良好风尚，增进全民共识。作为拱卫首都生态安全的战略屏障，我们坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记“以水定产”“以水定城”重要指示精神为遵循，加强宣传发动，争取农民群众支持。通过大喇叭、微信群等媒介，加大中央和省、市压减地下水开采相关政策的宣传力度，鼓励群众积极参与地下水压采工作，最大限度汇聚民力、集聚民智，真正实现现代农业节水工程“建一片、成一片、节水一片、农民满意一片”的目标。特别是建成“水在城中、城在林中、人在景中”现代园林节水公园，设置节水宣传牌、节水名人画、节水文化墙、节水休闲驿站、节水漫画喷绘等景观，潜移默化引导群众树牢节水理念。同时，综合应用市场手段，实行以“一提一补”“超用加价”“终端水价”为重点的农业水价改革政策，严防无节制用水，倒逼农民增强节水自觉。
来自：河北省水利厅