坚持节水优先 赋能绿色发展

河北省唐山市滦州市委书记 马立军

唐山市滦州市位于河北省东北部，属暖温带半湿润季风型大陆性气候，多年平均年降水量640.4毫米，全市多年平均地下水资源量1.62亿立方米，地表水资源量0.89亿立方米。近年来，滦州市坚决贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持以水资源可持续利用为核心，量水而行、节水为重，全面落实“四水四定”原则，2024年获批为河北省水预算管理试点城市。

加强组织领导 强化整体推动

画好一张责任表。滦州市委、市政府高度重视节水工作，注重顶层设计，成立以主要领导任组长、相关职能部门为成员的节约用水协调机制，明确牵头部门和配合单位责任，形成高效统筹、上下联动、合力攻坚的工作局面。

充实一个政策包。制定出台《滦州市县域节水型社会标准化建设实施方案》《滦州市节水型城市创建实施方案》《滦州市建设项目节水设施“三同时”管理办法》等系列文件，为科学管水、治水、节水提供政策制度支撑。

构建一个联动链。从打通部门间沟通、协调、配合壁垒入手，建立节约用水协调联席会议制度，进一步强化部门协调联动，加强会商沟通和信息共享，形成横向协作、纵向联动、沟通顺畅、运转高效的大节水工作格局。

严格制度落实 强化节水增效

做好“管”工作。将用水定额作为开展取水许可审批、计划用水管理、节水载体创建等核定水量的重要依据。把公共供水管网年用水量1万立方米以上非居民用水户和全市500个农业取水项目、464个非农取水项目全部纳入计划用水管理，2024年共下达计划用水量9805.62万立方米，计划用水下达率、管理率均达到100%。

做好“量”控制。全市范围内年取水许可量1万立方米以下非农用水户同步安装在线计量监控设施，安装率达96.54%；农业灌溉用水计量率、工业用水计量率、规模以上企业在线计量率均达到100%。

做好“改”文章。制定计划用水月通报制度，按季度比例调整计划用水指标，对超过计划用水80%的用水单位进行单位产品水耗推算，单位产品水耗超过定额先进值要求的不予核增水量。2018年以来，滦州市累计减少地下水开采量8205万立方米，万元地区生产总值用水量由2020年的28.1立方米下降至23.78立方米，累计降幅达15.37%；万元工业增加值用水量由2020年的20.4立方米下降至17.8立方米，累计降幅达12.74%。

落实各项措施 强化绿色发展

滦州市坚持精打细算用好水资源，从工业、农业和生活用水三大重点领域入手。

推动工业节水减排。开展中水置换项目，积极推进钢铁、焦化等高耗水工业企业通过工艺改造利用非常规水，探索完善分级处理、分质供应、分区域闭路循环的用水模式。目前，重点钢铁企业中水管网已完成建设并通水，水循环利用率达到97.5%。

推动农业节水增效。大力开展合同节水，百信农业合作社采用土地托管+土地入股模式，将分户零散地块进行整合，采用智能水肥一体化微喷灌和智能灌溉机器人图形喷洒灌溉节水技术后实现节水50%以上，年节水量达750万立方米，节水效益达300万元。

推动生活节水降损。新建净水厂一座，采用滦河水作为原水水源，置换地表水管网覆盖范围内地下水，供水能力达到3000万立方米，实现水资源优化配置；积极推进公共供水管网改造，实施老旧小区“一户一表”改造工程，建立智慧水务平台，实现公共供水管网数字化管理，供水管网漏损率降低至9.89%。

加强宣传教育 强化节水意识

滦州市以“世界水日”“中国水周”为契机，突出节水宣传主题，深入开展节水宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进农村等“五进”宣传活动。

注重宣传发动。开展节水宣传进校园活动，通过国旗下演讲、手抄报、节水烫画等形式，达到教育一个孩子、带动一个家庭、辐射整个社会的目的。

注重科普行动。创建滦州市节约用水科普园，志愿者服务队开展各类集中宣传培训活动，增强公众节约用水意识。

注重示范带动。突出正向激励，开展节水载体建设活动，推广使用节水器具，形成以点带面、辐射带动作用，建成节水型单位55家、节水型企业6家、节水型居民小区44个。

下一步，滦州市将深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神，不断巩固节水型社会建设成果，严格落实节水制度政策，强化节水监督管理，全力做好节水文章，为描绘现代经济强市、繁荣美丽滦州新画卷提供坚强的水资源保障。

来自：全国节约用水办公室