2024年，“合同节水管理”成为加快发展节水产业、推动经济社会发展全面绿色转型的高频词。自2014年水利部创造性提出合同节水管理商业模式，并选取河北工程大学等作为试点以来，河北省积极探索合同节水管理，激发市场活力。在水利部2024年公布的39个合同节水管理典型案例中，河北省5个案例入选，数量居全国第一。截至目前，河北省累计实施合同节水管理项目145个，总投资24.5亿元，年节水量8048万立方米，节水率达36%。

10年间，作为典型的资源性缺水地区，河北省以推广合同节水管理为切口，不仅缓解了水资源短缺矛盾，更极大推动了节水产业高质量发展，逐步摸索出一条因地制宜的绿色发展新路径。

实现“政策+市场”双轮驱动

加快推广合同节水管理，需要政策体系的抓总管总。“十四五”期间，河北省积极建立健全节水制度政策体系，打出了一套政策“组合拳”，进一步激发了节水市场活力。

《河北省节约用水条例》自2021年7月1日起施行，明确了县级以上人民政府及其有关部门应当研究制定鼓励合同节水管理的相关政策，在公共机构、公共建筑、高耗水工业和服务业、公共管网漏损控制等领域，引导和推动合同节水管理。

河北省2021版《用水定额》自2022年1月13日起正式实施，覆盖了农业、工业和生活服务业等21个行业900多个产品，并结合实际情况动态修订。同时水行政主管部门制定医院、机关单位等用水单位节水标准21项。

2022年，河北在全国率先出台《河北省企业节约用水信用管理办法（试行）》，将节约用水纳入社会信用体系建设。2023年10月，《河北省关于推进合同节水管理实施方案》印发，从规范合同程序、完善合同激励措施、强化管理技术支撑等方面，明确了前期评估、强化财政金融税收政策支持等14项重点举措。

2024年，河北省新增合同节水管理项目36项，占全省累计实施项目总数的25%。河北省创新“全域+重点”实施路径，率先在邯郸、唐山两市全域实施由市政府主导、大型企业实施、行业部门联动、第三方服务企业和金融机构支持配合的具有地方、行业特色的合同节水管理工作模式。

通过“政策+市场”双轮驱动，河北为企业与用水户搭建“一对一”沟通交流平台，推动市县在重点领域先行先试。在河北省水利厅的推动下，2024年邯郸、唐山两市签订合同节水管理项目25个，占全省全年项目签约总数的70%，项目涉及工业水效提升、农业节水灌溉、公共机构节水改造、水环境治理、管网漏损控制、非常规水利用等重点领域。

打造“4+n”管理模式

在华北电力大学（保定校区）男生公寓卫生间内，纳米免冲洗小便器实现了节约用水和资源再生利用双重效益。

“资源置换型合同节水管理项目由公司筹资进行免冲洗小便器工程的建设、改造以及后期的运行维护。改造后收集的尿液可让企业在生物医药领域及农业生产领域进行资源化深度再利用。”华北电力大学（保定校区）后勤管理处相关负责人介绍，项目折算年节水效益192万元，合作期限20年，预计累计节水量约600万立方米，节水效益累计约3840万元。

继河北工程大学合同节水管理公共机构试点成功后，高校合同节水的实践在河北遍地开花。华北电力大学（保定校区）资源置换型合同节水管理项目不仅入选了水利部公布的合同节水管理典型案例，还作为“4+n”管理模式之一被复制推广。

为激发节水产业活力，河北省不断创新合同节水管理工作方法，通过打造“4+n”管理模式、搭建“一站+多源”服务平台等方式，促进节水产业发展。

坚持因地制宜，河北省开展合同节水管理模式的实践探索。全省145个合同节水管理项目，可分为节水效益分享型、节水效果保证型、用水费用托管型、资源置换型。以这4种模式为基础，河北省紧密结合节水市场发展趋势，创新实施“合同节水+”综合模式项目11个，如“合同节水+灌溉托管”“合同节水+水权交易”“合同节水+智慧节水”等。

在邢台市威县，城乡供水预交费管理系统集自动抄表、预警、阀控、远传为一体。用水户通过手机客户端随时随地查看用水信息，及时缴纳水费，用水账单一目了然。

依托节水服务企业，威县采用“合同节水+智慧节水”方式建成数字化农村集中供水运维中心、村级远传计量阀控装置以及平台软件系统等，实现远程调度、设备诊断、智能节电、旁路侦测、线上预收等信息化管理。

搭建“一站+多源”服务平台

推动节水产业市场供需两端有效衔接，平台建设成为重要载体与衔接纽带。打造什么样的服务平台才能符合供需两端需求？河北省给出的回答是“一站+多源”。

发挥最严格水资源管理考核“指挥棒”作用，河北省优化升级计划用水管理系统，推动公共供水企业与水行政主管部门用水管控平台对接，实现管网内外计划用水申报、核定、调整、查询等“一站式”在线办理；强化水平衡测试结果运用，组织全省5600多家工业和服务业单位开展水平衡测试，将节水改造建议纳入节水改造需求目录。

同时，河北省组织各市开展合同节水管理情况调查摸底，梳理汇总可提供节水服务的企业、用水单位节水改造需求等信息，组织节水企业参加全国或省市节水产业大会、交流会，多渠道盘活金融资源。河北省水利厅争取中国银行股份有限公司河北省分行、中国农业银行股份有限公司邯郸分行等金融机构提供金融政策支持，开展金融服务“进企业”活动，梳理节水产业重点领域项目，目前5个项目已列入融资项目库。

依托京津冀协同发展这一国家战略，河北省持续搭建“一站+多源”服务平台，2024年7月，河北与北京、天津签订《京津冀节水技术产品推广框架协议》，推动了地区间、行业间和企业间的节水交流合作，更为京津冀推动节水产业高质量发展贡献了力量。

如今，河北省还加大力度推动产学研用深度融合，组织对省内节水科研单位、节水服务企业、信息技术企业、节水设备制造企业等进行摸底，推动节水产品设备生产企业和服务企业融合发展，重点培育系统供给节水诊断、设计、装备、建设、运维的节水服务高精尖企业；组织成立农业节水重点实验室、工业节水技术创新平台、农业节水技术创新平台、海水淡化技术创新平台，引导各相关单位利用自身优势，组建专业化节水服务团队，开展节水技术研发应用工作，构建产学研用全链条产品技术推广机制。

从点上的示范到线上的连接，再到面上的普及，节水已成为河北推动经济社会全面绿色转型的关键抓手，合同节水管理成为河北实现绿色发展的路径之一，节水主体与节水企业的双赢格局越来越清晰。

来源 | 《中国水利报》2025年1月9日第5733期（原题为《强化资源平台对接 深化服务模式创新 河北以合同节水管理激发市场潜能》，记者 陈思杰）