中共河北省子牙河河务中心委员会关于巡察整改进展情况的通报

按照厅党组巡察工作统一部署,厅党组第一巡察组2025年10月10日至11月16日对河北省子牙河河务中心(以下简称“中心”)党委开展了常规巡察。2026年1月14日向中心党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察反馈意见整改落实进展情况予以公布:

一、党委组织整改落实情况

(一)提高政治站位,深化思想认识

中心党委始终将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动,把巡察整改作为当前重要的政治任务来抓。第一时间召开党委专题会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,进一步统一思想,强化认识,全面领会巡察组反馈意见的整改要求,以坚决的态度、严格的标准对整改工作进行安排部署,以扎实的举措、有效的落实推动中心各项工作高质量发展。

(二)强化组织领导,压实责任链条

中心党委切实担负起巡察整改主体责任,全面领导和统筹推进整改工作落实,迅速成立巡察整改工作领导小组,研究制定《关于厅党组巡察反馈意见的整改落实方案》。先后召开党委会5次、协调推进会3次,专题研究分析推动巡察整改工作落实。党委书记严格履行巡察整改第一责任人责任,牢牢把握方案制定和整改措施落实等关键环节,对整改工作精心部署、从严督促、跟踪问效;其他班子成员认真落实“一岗双责”,负责分管范围内的整改工作;相关科、所负责人和各党支部书记负责具体问题整改落实,切实做到认真改、彻底改,不打折扣、不留死角。

(三)注重标本兼治,形成长效机制

中心党委坚持“当下改”与“长久立”相结合,强调“以整改促规范、以规范促发展”,针对巡察指出的具体问题,深入剖析问题产生的根源,不断完善制度建设,从制度层面堵塞漏洞。集中整改期间,结合问题整改共建立健全党的建设、工程管理、防汛、引黄、人事管理、财务管理、行政管理等方面的规章制度46项,进一步扎紧制度“笼子”,从体制机制上加强了对各项工作的规范约束,形成“用制度管权、管人、管事”的长效机制,切实以巡察整改成效推动中心治理体系和治理能力的提升。

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,部分重点工作落实成效不佳”问题

中心党委坚持从强化思想认识、理论联系实际、提高实操执行三个层面,全面补齐学习深度与发展实效的短板。一是严格落实“第一议题”制度和中心组学习制度,紧密结合主责主业和工作实际开展讨论交流发言,探讨运用新思想推动河系规范化管理和实现水利事业高质量发展的工作思路、方法和举措。集中整改期间落实“第一议题”9次、党委理论学习中心组学习6次,开展讨论交流15次,撰写心得体会4篇,做到真学真用、学以致用。二是对深入贯彻中央八项规定精神学习教育内容进行“回头看”,在全体党员范围印发了深入贯彻中央八项规定精神学习教育应知应会明白纸,进行了再学习再强化,突出加强对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育引导,让学习真正入脑入心。结合开展树立和践行正确政绩观学习教育,组织青年干部和退休党员干部到献县泛区蓄滞洪区建设与管理工程(献县枢纽工程除险加固)现场开展培训学习,了解中心艰苦创业发展史,传承水利行业精神。三是坚持立行立改,责令问题相关合同乙方履行合同约定,及时完成了相关人员的健康检测。同时开展质量、安全专项检查等,对合同履约情况进行梳理排查,加强对履约过程的监督,推进了工程建设有序进行。四是对除险加固工程三个标段的所有单元进行再梳理,组织施工、监理单位调整工程项目划分,并完成备案。严格按照质量管理制度要求,按频次开展质量检查,检查资料及时整理归档。责成工程二标收集整理工程建成后的变形观测和渗流观测资料,对数据进行了分析整编;对工程一标的监测情况进行检查,监测数据已分析整编成册。施工单位采用核子密度仪进行土方检测,监理补充了全程旁站监督记录,确保了检测数值准确。针对工程实体存在的蜂窝麻面、进洪闸交通桥柱烂根等问题,已督促施工单位进行了补强处理。同时组织相关技术人员对相关法规文件进行学习,完善监督检查清单,确保了工程项目保质保量完成。

(二)关于“对新发展理念的贯彻落实不够完整准确全面,高质量发展的整体成效不够突出”问题

中心党委立足新发展阶段和“十五五”水利工作总体要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念。一是组织各科所主要负责人对三定方案、《关于进一步发挥厅直单位职能作用的通知》(冀水人〔2023〕16号)等内容进行学习,明确工作重点。认真制定了2026年度职能绩效目标,细化分解工作任务,量化工作成效指标,确保每项工作都有人抓、有人管、可检查、可评估、可追溯。二是针对创新性工作无实质性进展问题,进一步加强了艾辛庄枢纽视频监管体系建设,增设了监控设施,实现了枢纽重点部位视频监测摄像区域全覆盖,有效补齐了工程线上智慧监管短板,枢纽监控、数据传输等工作更加完善。积极争取上级支持,利用献县枢纽工程除险加固结余资金,开展了献县枢纽数字孪生建设工作,截至目前已委托河北省水利规划设计研究院编制完成《献县枢纽数字孪生水闸先行先试建设实施方案》,并通过专家审查,献县枢纽数字孪生水闸先行先试项目于5月份已经挂网招标。7月11日,献县枢纽数字孪生水闸项目列入水利部全国数字孪生水闸建设试点,现正按照省厅要求积极推动实施。争取引黄项目资金对位山线自动化工程进行了补充建设及提升改造,新建了位山线调度运维室,在引调水数字孪生平台实现对关键闸站运行设备的监视、报警、运行数据的计算、存储以及查询等功能,通过该系统能够实现报警信息管理、应急事件处置、应急调度管理,实现水闸和水情人工监测、自动监测以及关键闸站的远程监控、节制闸水位和闸门运行数据实时上传,截至目前,该项目引调水调度管理系统正在调试使用。三是加强直属工程规范化管理的推动力度,组织技术人员学习《水闸技术管理规程(SL/T75-2024)》,掌握水闸工程检查、安全监测、维修养护等各项标准和管理要求,修订完善了《闸涵监测制度》,对照相关标准和要求开展闸涵垂直位移监测,及时整理观测数据,今后将严格按照规范要求的频次,规范化开展监测工作,确保闸涵工程安全稳定运行。完成了5个闸所2026年防洪抢险预案修订,补充完善了突发险情处置措施、抢险物资储备等内容。组织技术人员对直属水闸工程开展全覆盖摸底排查,将排查发现混凝土冻融剥蚀、露筋、护坡裂缝缺损等工程实体隐患一并纳入2026年度省级水利工程运行与维护项目方案,截至目前,该项工作已进入实施阶段。制定了《闸涵调度管理办法》,严格按照调度指令进行调度,规范调度记录填写,做到调度工作规范化、标准化。四是组织技术人员重新学习《河北省引黄工程运行管理规定》和《河北省跨市河流水资源调度管理办法(试行)》,明确岗位职责和调度规范。研究制定了《子牙河系跨市河流水资源调度管理专题会商制度》《引黄驻闸管理制度》,修订了《位山线引黄输水巡查管理办法》,引水期间,组织技术人员按频次进行巡查,并做好巡查记录,明确驻闸人员工作职责,确保引输水工作有章可循、有据可依、有序推进。

(三)关于“防范化解风险责任落地不够实,部分领域风险突出”问题

中心党委切实增强风险意识,建立健全工作机制,着力防范化解各类风险。一是严格落实党管安全生产责任,把安全生产纳入党委议事日程,每半年至少专题研究一次安全生产工作,分析解决安全生产重大问题;组织全体职工学习《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规,提高安全意识;结合中心工作实际,及时开展安全生产教育、“安全生产月”活动,汛前、汛中及重大节假日等重要时间节点对安全生产工作进行重点安排部署,防范化解安全风险。二是组织技术人员学习《河北省水利厅水旱灾害防御应急响应工作规程》,掌握工作标准和要求;编制印发了中心《水旱灾害防御应急响应工作规程(试行)》,明确组织机构、工作职责和会商机制、调度指挥机制、信息报送机制等,确保应急响应启动时,迅速行动,规范有序。三是加强了对献县枢纽除险加固工程安全生产监督检查,督促施工三标完成了临时用电专项方案并报监理审核批准;监督施工单位对现场未封闭管理和临时用电私搭乱接问题进行了立行立改;加强了工程施工过程中的安全生产监管,对施工情况开展经常性监督检查,确保施工、监理等工作符合要求,增强了风险防范意识。四是针对违规列支问题,对相关人员进行了教育提醒,强化资金使用管理风险意识,组织财务人员学习会计规章制度,加强资金预算管理,2026年已规范列支正确科目,做到专款专用;深刻汲取教训,2025年维养项目严格按照合同约定,督促承包人在工程完工验收合格后,提交了质量保函,在今后工作中将举一反三,规范合同条款,杜绝此类问题发生,提升防范化解资金使用管理风险能力和水平。

(四)关于“履行全面从严治党两个责任有欠缺,压力传导不足”问题

中心党委从专题研究部署、落实班子成员责任、强化日常监督三个关键环节入手,层层压实责任传导链条。一是组织班子成员认真学习《中国共产党党内监督条例》,党委书记同班子成员每年至少开展一次廉政提醒谈话,班子成员与分管科所主要负责人每年至少开展一次廉政提醒谈话,强化谈话监督意识,持之以恒推进全面从严治党。二是严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,中心党委每半年至少召开1次党委会分析研究全面从严治党和党风廉政建设工作,落实工作责任。三是于2026年2月12日组织召开了全体党员大会,完成了纪委换届改选。四是加强警示教育,以案为鉴,在年终考核联评会上公开通报了本单位职工因酒驾违纪违法案例,用身边事教育身边人;同时强化执纪问责,针对酒驾醉驾等顶风违纪违法行为,一旦发现做到严查快办,体现监督常在、震慑常在。五是严格落实纪委工作会议制度,每月至少召开1次或按需增开例会,及时掌握、分析反腐倡廉工作动态,研究制定了2026年度监督清单,建立监督台账,强化了对中心重大项目、资金使用、干部选拔等事项的监督。组织新当选的5名纪委委员学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪规章和上级文件精神,学习办案程序、业务流程等相关业务知识,讨论受理案件线索、办案方式、流程、处理意见等以及其他需要纪委工作会议研究或决定的重大事项,规范纪委工作程序,提高监督工作质效。针对“未按规定建立科级以下党员干部廉政档案”问题进行了立行立改,已经于2025年12月底前为25名科级以下党员建立了廉政档案,并按照要求每年随时补充完善党员廉政档案相关内容。

(五)关于“党委班子建设抓得不够到位,核心领导作用发挥尚有提升空间”问题

中心党委把改善班子结构、增强整体功能作为重要着力点,选优配强领导班子,严格执行民主集中制,强化民主决策、科学决策。一是经多次与衡水市委市直工委请示沟通,于2026年2月12日组织召开了全体党员大会,完成党委换届选举。二是严格落实《党委议事决策规则》,党委会议决策按要求编发了会议纪要,由中心党委书记审核并签发。三是强化党委核心作用,组织新一届党委班子成员集中学习《党委议事决策规则》和《“三重一大”事项决策规则》,强化权力运行的规范和制约。认真汲取“多个议题未形成决议”的教训,召开党委会议前,所有事项必须充分酝酿沟通,征求意见。对个别分歧较大的事项,坚持进一步调查研究分析,统一思想认识,做到意见沟通成熟后再上会讨论,不断提高贯彻落实民主集中制的自觉性。水利工程运行与维护项目预算资金使用严格按照规定程序提交党委会议集体研究后形成决策意见,确保项目资金安排使用守法合规。组织对单位规章制度进行全面梳理,共建立或修订党建方面的制度27项,工程管理、防汛、引黄、财务、人事及行政方面的制度19项,均按照程序报党委会进行研究审议通过,分别以冀水子党〔2026〕18号和子字〔2026〕14号文件印发执行。

(六)关于“党的组织建设推进不够有力,干部人才队伍建设和基层党组织建设存在短板”问题

中心党委全面贯彻落实新时代党的组织路线,不断健全制度机制,发挥考核指挥棒作用,着力解决人才培养使用跟不上水利事业发展问题,着力解决党的建设与水利业务深度融合不紧密及基层党组织弱化问题,持续提升党员干部干事创业能力。一是结合中心实际,修订了本中心《年度综合考核办法》和《科级领导干部聘任工作办法》,已提交党委会审议通过,印发执行。二是2026年5月份完成科级干部岗位交流3人,解聘副科级干部1人。2026年6月份完成了提聘正科级干部4名,副科级干部1名,其中38岁以下正科级干部2名。三是制定了人才培养、培训制度,邀请相关专家开展了为期两天的专业技术培训,2026年2月底,班子全体成员到大清河河务中心王村分洪闸数字孪生建设试点枢纽现场参观学习。不断加大科技攻关力度,推进成果转化,加快2024、2025年水利科技计划项目的研究进度。2025年的《献县枢纽(除险加固)工程关键技术研究》已纳入河北省水利科学技术推广计划,现已提交了2项发明专利,另有2项发明专利在拟定中,软件著作权拟提交4项,计划于2026年12月份完成。四是研究制定了《党支部书记履行党建工作责任考核办法》《党支部书记履行党建工作职责考核办法》,细化考核内容,落实基层党建责任。每年组织开展一次基层党务干部培训,学习支部工作相关知识,提高党务干部工作能力。

(七)关于“整改责任落实不够扎实,问题整改推动不力”问题

中心党委坚持举一反三、标本兼治,狠抓整改实效和成果转化,通过专项培训、制度完善、全面排查和长效机制建设,推动整改走深走实,杜绝问题反弹回潮。一是针对“个别问题整改不彻底”问题,坚持立行立改,对相关工作人员进行批评教育,同时积极推进盘点工作,2025年底已完成并形成资产盘点报告。在今后工作中加强对《河北省子牙河河务中心国有资产管理办法》的学习,科学制定年度资产盘点计划,确保按计划节点完成年度资产盘点工作。二是针对“部分问题边改边犯”问题,组织财务人员加强对新《政府会计制度》等规章制度的学习,对不符合规范的会计凭证和会计账簿进行重新打印整理,共计整改凭证57册。组织开展了由14人参加的基层党务干部培训,学习支部工作相关业务知识,提高党务干部工作能力。对4个党支部《党支部工作手册》填写情况定期进行抽查检查,下发整改通知单,限期整改,规范党支部工作。组织档案管理人员学习《干部人事档案工作条例》等业务理论,对中心管理的81卷干部人事档案进行重新梳理核查,强化了干部人事档案的日常收集、审核和管理工作。

(八)关于“其他问题”方面

一是组织相关技术人员对献县枢纽工程除险加固项目发生的变更进行梳理,并加强对监理单位的监管,督促监理单位对监理事项进行详细排查,避免类似问题发生。二是召开党委会议认真学习研究省水利厅印发《关于进一步发挥厅直单位职能作用的通知》,结合本单位工作实际,主动争取了水利部、省水利厅数字孪生水闸先行先试试点任务,并成功入选水利部全国数字孪生水闸建设试点,现正按照省厅要求积极推动实施。三是组织技术人员学习《水闸技术管理规程(SL/T75-2024)》,对直属闸涵监测制度、维修养护管理制度及闸涵工程检查制度进行全面梳理修订,更新制度内容,完善制度体系。规范了2023—2025年艾辛庄枢纽、小范枢纽测压管监测数据整编分析工作,形成分析报告并及时归档,不断提升工程运行管理规范化水平。四是坚决压实党管保密主体责任,每年研究部署工作不少于2次、与业务工作同部署、同落实。进一步加强保密监督管理,研究制定了《网络和数据安全责任制度》和《网络和数据安全责任制考核制度》,定期组织保密知识学习,开展保密与网络安全教育宣传,全面提升保密工作规范化水平。五是对现有的廉政风险防控清单进行全面梳理,进一步细化廉政风险防控措施,对输水管理、发展党员、评先评优、福利采购等工作进行廉政风险防控评估,分别形成廉政风险防控清单。六是加强合同管理,对2022—2025年以来所有合同进行逐一复核,并进行统一编号、补全签订日期,建立合同登记台账,做到及时审核、及时整改,不断提升合同管理规范化水平。

三、下一步工作打算和措施

目前,我中心巡察整改工作取得了阶段性成效,但全面深化整改、巩固拓展成果的任务依然艰巨。下一步,中心党委将坚持标准不降、要求不松、力度不减,持续深入抓好整改成效跟踪,确保问题见底清零、长效机制稳固有效。

(一)持续坚持政治引领,进一步筑牢思想根基

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神和习近平党建思想作为首要政治任务,坚决贯彻落实好习近平总书记历次视察河北重要讲话精神、“十六字”治水思路,做到学思用贯通、知信行统一,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实将巡察整改成果转化为推动中心事业发展的强大动力,确保党中央、省委省政府的决策部署及厅党组的各项工作要求在中心不折不扣落地生根。

(二)持续强化政治担当,进一步巩固整改成效

一是坚决克服“过关”思想,紧盯重点整改任务,加大监督检查力度,对已完成的整改任务,及时检查成效,防止问题反弹;对需要长期坚持的整改任务,固化整改措施,确保巡察反馈问题改彻底、改到位。二是持续压实党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,以钉钉子精神一抓到底,确保所有反馈问题真改实改、全面整改。

(三)持续保持政治自觉,进一步深化成果运用

紧扣巡察反馈意见,坚持举一反三,标本兼治,动真碰硬做好巡察“后半篇文章”,切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。一是定期开展“回头看”,尤其是在全面贯彻新发展理念、防范化解风险、履行全面从严治党两个责任、内部管理等方面,强化督导检查,持续巩固整改成果,确保整改措施得到长期有效的执行。二是不断完善党的建设、内部管理等制度机制,强化监督检查,督促各科所继续推动整改工作落实,从根本上解决制约我中心各项工作发展的深层次问题,以巡察整改成果推动水利高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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