河北省水利厅2024年人大代表建议政协提案承办工作总结

今年以来,我厅高度重视人大代表建议政协委员提案的承办工作,将其作为密切联系人民群众、兴水惠民的重要抓手,作为深化水利改革、推动各项工作开展的重要手段,严格落实省政府办公厅关于承办工作要求,在省人大常委会选任代工委、省政协提案委的指导下,充分尊重代表委员提出的建议提案,逐件深入研究,综合分析,准确把握建议提案内涵,积极采纳建议内容,聚焦热点难点,坚持以点带面,推动提升新时代水安全保障能力。

一、承办工作基本情况

今年我厅共承办省人大代表建议政协提案53件,其中,省人大代表建议20件(主办7件、会办11件、参阅2件),政协提案33件(主办13件、会办20件)。建议提案内容主要涉及水利灾后重建、节水型社会建设、水生态环境建设、农村水利基础设施建设、严格落实河湖长制、水利工程规划建设、地下水超采综合治理等。建议提案按时办复率、答复规范率均为100%,超额完成走访任务,走访率达到100%,复查率达到100%。

二、主要措施及工作成效

为切实做好人大代表建议政协提案承办工作,主要采取了以下措施:一是加强组织领导,坚持高位推动。成立了厅主要领导任组长、分管领导任副组长,各处室主要负责人任成员的承办工作领导小组,构建了一把手负总责、分管领导亲自抓、业务处室具体办、办公室总协调的“3+1”承办工作机制,为办理工作提供制度保障。二是聚焦工作重点,坚持高标准办理。坚持建议提案承办工作与厅重点工作相结合,把代表建议和委员提案当作对水利事业发展的催化剂和助推器。在水利项目建设、地下水超采综合治理、调水补水等重点工作中,充分吸纳代表建议,与业务工作紧密结合,同推进同落实。三是创新工作方式,坚持高效沟通。积极与省人大常委会代表工委、省政府督查室、省政协提案委沟通汇报,虚心接受指导,加强与代表委员协商沟通,采取线上“屏对屏”与线下“面对面”相结合的方式,与代表委员勤沟通、常联系,有效提高办理工作的针对性和实效性。完成答复意见后,及时开展走访和复查,确保建议落实落地。四是完善督办机制,坚持问题导向。为提升办理质量和时效,建立了代表建议委员提案承办督办机制,逐项建议提案建立台账,明确时间点、路线图,落实分管领导、责任处室和具体承办人责任制,坚持每月调度,并依据承办进度,实行挂账督办、对表要账,办结一件、销号一件,确保承办工作稳步有序开展。

今年以来,全省水利系统深入学习贯彻习近平总书记治水重要论述和视察河北重要讲话精神,在省委、省政府的坚强领导下,在省人大选任代工委、省政府督查室和省政协提案委的关心支持下,我厅围绕提升防洪减灾能力、强化水资源刚性约束、持续巩固地下水超采综合治理等代表建议政协提案,今年的承办工作取得了明显成效,主要体现在以下3方面:

在加快水利工程灾后重建,提升防洪减灾能力方面。以习近平总书记视察河北灾后恢复重建工作时的重要讲话精神为指导,加快实施水利工程灾后重建,全面提升防洪减灾能力。一是积极谋划灾后重建。“23·7”流域特大洪水后,全面复盘检视防洪体系短板弱项,研究制定《河北省防洪减灾能力提升工程实施方案》《河北省“23·7”灾后恢复重建提升防灾减灾能力水利专项规划》等规划方案,储备了一批山区新建扩建水库、河道治理、蓄滞洪区建设等项目,为争取增发国债、超长期特别国债资金支持提供了强有力的项目支撑。经积极争取,国家下达我省增发国债和2024年超长期特别国债水利项目591个、国债资金949.3亿元,资金支持规模在全国水利领域和全省各行业均位居第一位。二是加快推进工程建设。积极推进国债支持我省的591个水利项目,实施山区水库新建扩建工程,先后开工建设青山、娄里、乌拉哈达等5座大中型水库和驸马寨、寺后头等2座小型水库,建成后,可增加防洪库容4.4亿立方米,新增水库控制山区流域面积2445平方公里。实施河道堤防达标建设,加快推进永定河、大清河等骨干河道治理和堤防加高加固,项目实施后,堤防达标率由58%提高到90%。加快蓄滞洪区工程建设,积极推进大陆泽、宁晋泊等11处蓄滞洪区治理和提升工程,项目完工后,我省蓄滞洪区可达到海河流域防洪规划确定的运用标准。

在强化水资源刚性约束,提升水资源集约节约利用能力方面。一是严格矿产项目开发审批。完成省级专家库更新,收集、初审申报专家资料信息,印发更新了243位专家库名单;指导技术单位优化专家抽取程序,实现省级水资源论证评审会电脑抽取专家的功能。组织开展水资源论证报告专家评审会开放日活动。从今年6月份开始,连续举办五期开放日活动,每期活动报名数量均超限定名额,充分发挥了省级审查引领示范和社会监督作用,进一步提高了水资源论证报告编制单位编制质量。今年以来,共收到矿产类项目申请202项,其中通过198项,未通过4项,通过率98%。二是严厉打击各类违法取水行为。持续加大监督执法力度,充分利用信息化大数据分析、明查暗访、群众举报等手段,积极协调相关部门,严厉打击各类违法取水行为,强化水资源监管。截至目前,共接到群众来信举报、国务院“互联网+督查”平台留言举报、省12345政务服务举报等各类举报共35件,全部办结,其中对问题属实的12件当事人进行了严肃处理。三是开展取用水领域信用评价。为加强取用水监管,规范取用水秩序,联合省司法厅、省数政局制定印发了《河北省取用水领域信用评价实施细则(试行)》,对全省非农取水户和无证取水对象开展取用水信用评价,加快构建以信用为基础的取用水信用监管机制,督促取用水户自觉自律依法依规取用水。四是不断完善我省水资源税改革试点制度。2016年7月1日,我省在全国率先启动水资源税改革试点工作。试点实施8年多来,为国家水资源税试点扩围提供了可复制、可借鉴的改革经验。全省地下水开采量由税改前的134亿立方米下降到2023年的75亿立方米,降幅达44%。据监测,截至2023年底,全省超采区地下水位整体回升,深、浅层分别同比2018年(有监测以来)同期回升7.55米、3.01米。

在持续巩固地下水超采综合治理,推动地下水生态持续向好方面。一是有序推进年度超采治理措施落地。制定印发《河北省地下水超采综合治理2024年度实施计划》,截至10月底,年度超采治理项目整体完成率为72%,其中已开工项目116个,开工率96%,26个项目已完工。二是积极谋划2025年压采项目。及时组织有关市县按照中央资金关于超采治理支持方向,谋划储备水源置换、泉域治理、河湖清理整治等项目。8月初开始,对申报储备项目实施的必要性、可行性、紧迫性及超采治理效益进行合规性审查,并进行了排序筛选,形成《河北省2025-2026年水利发展资金地下水超采综合治理项目实施方案》,共涉及8类86个项目,已成功争取中央资金24亿元。项目实施后可实现地下水压采量1.14亿立方米。三是积极减轻基层财政负担。充分借鉴、采纳李景辉代表建议,修订完善省考核办法,科学考核、精准考核,对产粮大县地下水超采治理奖补资金予以倾斜。积极争取引江水费补贴力度,指导产粮大县逐年、逐项目梳理本地已实施的水源置换工程、引调水工程和现有灌区覆盖范围、灌溉时序和引调水水源情况,客观核算实际需水量,科学制定、积极申报月度、季度和年度引江、引黄、引卫和本地地表水引水计划;会同省财政厅持续不断加大对产粮大县超采治理资金投入,在有关政策上给予全力支持。

三、工作经验及启示

我厅坚持把代表建议政协提案办理作为推动工作的重要抓手、改进工作的有力措施,以解决问题为出发点,以代表满意为落脚点,切实把代表的宝贵建议转化为具体工作举措,转化为实际工作成效,工作中我们主要有以下几点经验和启示。

一是坚持高位推动激发内生动力是做好承办工作的组织保障。厅党组不断强化做好承办工作的政治自觉和行动自觉,把办理代表建议委员提案列入重要议事日程,与年度重点工作同研究、同部署、同推进、同考核。厅主要负责同志围绕提升防灾减灾救灾能力重点任务,抢抓国家增发国债政策机遇期,亲力亲为,先后10余次跑办国家部委,积极争取国债资金949.3亿,在全国水利领域和全省各行业均位居第一;厅分管负责同志亲自参加代表建议政协提案重点事项“开门办案”活动,厅领导率先垂范,以身作则,对承办工作坚持大事大抓,直抓实干,打通了决策部署的“最先一公里”和工作落实的“最后一公里”,为全厅做好承办工作打下了坚强的组织保障。

二是坚持全过程实施动态督导调度是做好承办工作落实落地的重要举措。为确保高标准高质量的如期完成建议提案承办任务,答复办理事项落实落地,建立了承办工作督办机制,实行分类督导、分层次督办。厅办公室按照承办方案,逐项建议提案建立台账,实行清单化管理,实施动态调度和全过程管制,落实分管领导、责任单位和具体承办人责任制,依据承办进度和工作计划,坚持“旬统计、月调度、季评估、年总结”机制,挂账督办,对账销号,确保每一件人大代表建议政协委员提案能够落到实处、取得实效,让代表委员满意,让人民群众受益。

三是坚持全链条实行闭环跟踪问效是做好承办工作取得实效的重要内容。代表建议政协提案意见反馈后,第一时间组织责任处室对我厅负责的19件主办件及时开展回访和复查,先后采取电话回访26次,实地走访16次,虚心征求意见建议10条,并如期完成整改,保障了100%与代表委员沟通联系,得到了代表委员理解、支持。高标准组织答复意见落实情况“回头看”,对省十四届人大一次会议B类建议6件答复件和省政协十三届二次会议B类提案2件落实情况“回头看”,逐件梳理答复意见进展情况,逐件明确复查任务责任人和承办人,专人进行跟踪督导,推进问题解决和工作落实。目前,在优化水资源配置和保障用水需求、水利工程规划建设、有效减压地下水开采等方面均取得了较大进展,完成阶段性目标任务。

四是坚持以点带面树典型发挥示范作用是做好高质量承办工作的重要抓手。我厅紧紧抓住省政府2024年省人大代表建议政协提案重点事项这一有力契机,针对省人大代表梁韶辉、民盟河北省委提出的“加快水利工程灾后重建,提升防洪减灾能力”建议提案事项,5月21日-22日,会同省发展和改革委员会、省财政厅、省应急管理厅等相关单位赴保定市组织开展“开门办案”活动,先后到清苑区唐河治理工程东石桥村段、易县北易水河旺隆沟水毁重建工程等实地考察,为做好年度承办工作发挥了示范作用。座谈会上,省人大代表、省政协委员、省人大选任代工委、省政府督查室、省政协提案委等相关领导对我厅承办工作给予充分肯定,认为国债水利项目规划严谨、推进顺利、成效明显。

四、下一步工作

下一步,我厅将认真按照省委、省人大、省政府、省政协的要求,进一步增强人大代表建议和政协委员提案办理工作的责任感、使命感,持续推进水治理体系和治理能力现代化。一是提高政治站位。真正把做好人大代表建议和政协委员提案承办工作,当作深化改革、推动工作、改进作风、为民办事的重要抓手,强化责任落实,全面促进全省水利事业发展和民生水利保障。二是提升建议提案办理质量。把解决实际问题作为办理代表建议和政协提案的出发点和落脚点,通过登门拜访或座谈等形式,广泛征求代表委员的意见建议,积极与代表委员互动交流,推动办理工作落到实处、取得实效。三是加大建议提案办理的落实力度。以扎实的成效兑现代表委员建议、回应社会关切,着力提高水利工作的社会关注度和群众满意度,为建设经济强省、美丽河北提供有力的水利支撑和保障。